不过是宗族聚邑而成的蛮夷仍能对汉产生多大地威胁？若不是吕辟胡败得太惨，各人又亟求封侯之赏，这边境的反岂能上大将军幕府的议事日程？

与其说那些蛮夷君长是臣服于大的汉室，倒不如说他们是向不吝军力的武帝臣服。

霍光愕然，半晌才对杜延年：“也只有你敢说这样地话了！”

始元四年冬，军正王平与大鸿胪田广明等并，大破益州，斩首捕虏五万余级，获畜产十余万。上曰：“钅句町侯亡波率其邑君长人民击反者，斩首捕虏有功，其立亡波为钅句町王。大鸿胪广明赐爵关内侯，邑三百。”

“善不善岂是说便可以的？”霍光并不在意“我拟以军正王平与大鸿胪田广明分兵并，不设将，君可以以校尉将兵从之。”

这个安排让杜延年一怔：“将军以为西南夷必败？”——

大鸿胪位列九卿，秩中二千石。

汉制，非军功不侯。但凡男儿，谁不想博封侯之赏？

随后地议题便是例行公事了。

武帝连续三年对西南用兵，诛羌，灭两粤，番禺以西至蜀西者置初郡十七，却皆以其故俗治，无赋税。郡县吏卒地给养和车，均由旁郡供给。

最后，还是杜延年的话终止了争论：“汉以故俗治西南，然诸夷频反。当以法约束，以使其对汉有所敬畏，臣以为大鸿胪或者军正为将最合适…单以事论，也当是大鸿胪最合适！”——

“敬诺！”杜延年长跪应允。

杜延年没有否认，微微一笑，垂首：“以田君之才，为大鸿胪实在不合适！”

这迁法几乎是贬谪了…

营地，修路、移民，以为基础，促其稳定地发展并大汉的统治——

大鸿胪。掌诸归义蛮夷，原名典客，景帝中六年更名大行令，武帝太初元年更名大鸿胪。

霍光十分笃定。

杜延年沉不语，心中虽有些不信，却也找不理由反驳。

人选一多。决断便困难了——毕竟，谁也不是才卓越，远胜旁人。

军正王平，字心。齐人。军正，掌军中执法。不属将军，将军有罪则奏闻，二千石以下则行法。王平掌军法多年，谙律法，秉持公正，素有碑。

杜延年轻笑：“若是侯爵之赏，便算不得什么了！”

霍光，随即问：“君不想与战？”杜延年并没有请战。

蛮夷不知礼义廉耻，只知弱之势，除了战、战胜，是不能让他们真的臣服的。

杜延年一怔，随即：“臣不善兵事…”

待议事结束，霍光将杜延年留了下来，两人端坐沉默，似乎谁都不想开，最后，为人属吏的杜延年不得不先开：“将军可是有所教？”

霍光希望亲信占据更显要的地位，他又何乐而不为呢？

霍光：“西南夷不过乌合之众，难成气候！”

霍光——田广明的才能的确不在掌诸归义蛮夷的大鸿胪之职上。

这宽泛的政策虽然有利于西南的稳定，却也意味着朝廷对西南诸夷并没有大的约束力，因此，当武帝驾崩，西南夷的反叛也就可想而知了——

“汉之大敌…始终在北！”

这安排绝对不是如临大敌的阵势！

显然，杜延年是着于长远的，其它人无法反驳，只能捺下自己的盘算，表示同意。

“…臣以为，田君之才仍在治理地方上，三辅长官或许更适合他。”杜延年沉了一下，还是说了自己想法。

幕府属吏不论，单是朝中公卿百官，上请战之奏的便不少——大鸿胪田广明、光禄大夫龙额侯韩增，甚至上官安与范明友也上书请战。

大鸿胪田广明，字公，郑人。以郎为天司。功次迁河南都尉，以杀伐为治。元狩中，郡国盗贼并起。迁为淮太守。田广明为淮太守一年多后，发生了一件事，让其了天之——故城父令公孙勇与客胡倩等谋反。胡倩诈称光禄大夫，从车骑数十，声称自己为使者前来督察盗贼之事，驻于陈留传舍，打算趁太守谒见之时，擒住太守。田广明察觉有诈，发兵抓捕，皆斩。先帝以广明连擒大。征为大鸿胪。并擢其兄田云中代为淮太守。

霍光摇：“幼公方才还有话未说完…”

于是，议题迅速转下一个更关键的问题——谁为将？

倒不是没有人选。

京兆尹、左冯翊与右扶风是为三辅，秩皆二千石——