三

苏北欠发达地区要记取历史教训，持实事求是，与时俱，把走自己的路、大胆地闯作为要求，通过不断开拓创新推动经济社会跨越式发展。要因时制宜。因时制宜就是据不同的发展阶段的不同要求，抓住主要矛盾，找准发展重，采取不同的发展举措，走自己的路，不能跟风跑。苏北地区目前还于工业化的起步阶段，量的扩张仍然是主要矛盾，在持量质并举的同时，应该更加注重量的积累，不仅要培育天立地的大项目，更要发动千家万铺天盖地上项目。在贯彻环保优先、集约发展等政策规定时，要首先把加快发展放在第一位，持快中求好。要因地制宜。因地制宜就是走差别竞争、特取胜之路。苏北地区在农副产品、劳动力等资源方面都有传统优势，加快苏北发展必须把这些优势资源科学置最大化。把农副产品资源置最大化，就是要大力培育农业龙企业，走以工促农、工农互补发展之路。把劳动力资源置最大化，就是要大力发展职业教育，推技能培训，对于富余劳动力，既要‘外输’，更要‘内转’，鼓励、扶持回乡务工人员厂务工、大办经济实，加快放大劳动力的资源优势。要因事制宜。因事制宜就是问题分析、事情对待。苏北地区发展基础差、财力弱、任务重，要想加快发展、跨越发展，必须持特事特办。只要是有利于加快发展，都要敢于、善于采取超常规举措，用创新的思维解决发展中的问题。例如在农村路等基础设施建设上，只要老百姓愿意，完全可以提倡群策群力，通过多渠筹集资金来解决财力不足问题。在教育、卫生等社会事业领域，允许采取‘公办民营’、‘民办公助’等办法，调动社会方方面面力量参与发展社会事业。

很多地区的发展实践证明，走自己的路、大胆地闯是区域经济实现快速发展的一**宝。改革开放之初，在全国很多地方还在仅限于发展传统农业经济时，义乌人已经大胆提‘四个允许’，即允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠竞争，鼓励千家万从事小商品经营，并逐步对这一产业实行‘联合重组’，推动裂变发展，使义乌成为享誉世界的小商品集散地，并从1982年的贫困县一跃跨全国百县行列。再如齐东临沂，受到温州、东闽等地发展经验的启发，在20世纪80年代初就开始发展小商品批发市场，经过20多年发展，如今已经成为鲁、苏、豫、皖地区最大的商品集散地，成为革命老区勇敢闯市场的范本。近年来，据形势发展的需要，临沂人又及时调整发展思路，大力发展工业、旅游业，形成了工、商、贸齐并的良发展态势。2005年，实现gdp1404。9亿元，财政收58。3亿元，综合经济实力在齐东省第八。

是站在全局的度制定来的，有普遍、原则，不可能完全考虑到每个地方的个情况。当前，苏北所的发展阶段与发达地区大不相同，所备的发展条件和发达地区也有很大差距，要想实现超常规发展，必须采取超常规举措。在贯彻执行上级政策要求时不能犯教条主义、本本主义的错误，在探索发展的实践中，也不能照搬发达地区的发展模式，必须与时俱、开拓创新，敢于涉政策没有规定的空间、敢于冒别人不敢冒的风险、敢于走别人没有走过的路。

而苏北欠发达地区在这方面得还很不够，往往机械教条地执行上级政策，不敢越雷池半步。如在农业产业结构调整上，一味照上级要求，不能从地方实际发，盲目调整，屡调屡败，不仅损害了政fǔ的形象，而且严重挫伤了老百姓发展的积极。对于企业改制，苏南等发达地区早在计划经济向市场经济转轨初期就已开始了，而苏北地区因害怕国有资产失，直到上个世纪90年代中后期才开始逐步推行。再如上世纪80年代，当苏南在大力发展乡村工业时，宿豫也创造了乡办、村办、办、联办‘四驱动’和集经济、个sī经济‘双轨并’的‘耿车模式’，但由于宿豫人尤其是宿豫的怕担姓‘资’的风险，没有把这一经验很好推广，结果丧失了发展乡村工业的大好机遇。