萧宸顿了一顿，环视了与会的一百多名相关单位负责人一，缓缓说：“群众为什么上访？我想没有人会无缘无故地要上访，甚至越级跑到省里甚至京城去上访。有些同志会说，有些人就是想用上访的手段对我们党政门施加压力，希望我们迫于压力对他们的一些要求让步，从而为自己谋利。这情况有没有，我也承认，是有的。但是那仍然是少数，如果我们的工作好了，群众的矛盾解决了、关系协调好了，上访的情况就算不会彻底消失，也肯定会大大减少，所以我们不能老找客观原因，首先要在自己的工作上找原因，找失误。”

照惯例，市委书记萧宸在会议结束前最后总结：“…以上这些情况，我们要认真分析。从本上说，这是改革开放和经济关系调整程中层次矛盾的显现，与社会不同个和群利益分上的差异密相关，跟当前一些领域的法律不、法制不健全也有一定影响。与此同时，也反映了我们工作中的不足。”

在燕微雨微微惊讶的目光中，一百多名吴城早已经摊开了笔记本，手里的笔也已经拿好，只等萧宸书记开，就要记录萧书记的要求了。甚至燕微雨还发现，其实有些是在萧宸刚准备发言的时候就已经好了记录准备的，这让她有些到惊讶。

但萧宸却历来都是要把事情细化到位的，现在关于信访的问题，他也直接给了几工作要求：“我来吴城已经快两年了，我想在座绝大多数都知我布置任务的习惯，我就不多解释，现在请大家拿好纸笔，准备一下简单的要记录，我讲六个方面的要求。”

他看了一市政fǔ信访办的刘主任，继续说：“对于工作不足导致的上访，我认为原因主要有三：一是难问题解决不好。当前诸如机构改革、人员分、企业改制、涉法涉诉、拆迁安置等、难问题，有的因为解决问题不彻底，有的因为理方法不妥当，成为影响当前社会稳定的隐患。二是群众集上访控制不力。一些地方和门只重视‘事后理’，没有主动把矛盾解决在萌芽。现了集上访，又不能提前上报信息，主动跟随上访人工作，致使上访到市、省，乃至京城，我们还不知，造成被动局面。三是信访案件办结质量不。一些地方和门对上级办的信访案件不认真理，报而未结，不期结案。有的群众信访事项，有个别地方和单位没有政务院《信访条例》要求给予书面告知和书面答复，一定程度上导致群众不满而不断信访。对此，我们务必保持清醒的脑、度的警觉，一步增好信访工作的责任和迫，尽量把任务看得重一些，把办法想得全一些，把措施定得细一些，切实把今后的信访工作抓抓好。”

然后萧宸就不再说这些大框框，而是说到办法了，这也是他跟其他市委书记不同的地方，一般市委书记就是负责“领导”的，什么叫领导呢，就是指一个大方向，给一个思路，怎么走、怎么实施，书记是不的，这都是下面的人的事情，所以有些人说书记最好，一个地方得好了，是书记领导有方；一个地方得不好，是下面的人没有领悟书记的指导思想。

燕微雨除了将自己给萧宸的报告上的一些观行了讲述之外，还分别举例作了补充说明，许多观都赢得与会的一致认同。

在这次会议上，除了市委、市政fǔ主抓信访工作的市领导分别作了讲话之外，萧宸书记特意请市公安局常务副局长燕微雨谈了关于新时期公安信访问题的一些需要注意的事项和几条新的工作思路，燕微雨副局长是公安下派的挂职，在公安治安理局治安对策担任副长，对信访问题有着比较的研究。

市委书记主持召开的大会，是会有专门的会议笔录员记录的，包括市委办的一些非专职秘书，也会在旁边记录，所以萧宸在会议上的讲话，事后市委是有稿件存底的，如果要查询，是很方便的。但吴城看起来却是早已经习惯了当场萧书记发言的笔录，显然这不是一天两天形成的习惯，而是萧宸早就有此要求了。燕微雨这时才知昨天黄亭局长跟她说萧书记严格绝非开玩笑或者危言耸听，他的确十分严格。燕微雨自然也不会怠慢，心里想着，手里却也早就摊开了笔记本，笔尖悬凝，就等萧宸开了。

议楼三楼大会议室，吴城全市信访工作会议正式召开，到上午1120，整个会议已经接近尾声。