这是因为法国新内阁的总理孟斯与周恩来私下唔谈时，曾拍过脯：“7月20日签不了字我就辞职。”随后赶回法国向议会同样保证：“7月20日不能签字，我和我的内阁将集辞职。”孟斯尽了最大努力，还是晚签字一夭，也可以说晚签了3小时42分钟。

于是，正在行的关于印度支那问题的日内瓦会议，谈判也陷僵局。中国周恩来总理的军事秘书雷英夫对武元甲说：“奠边府必须拿下来，否则什么也谈不成。”武元甲说：“打不了了，我们损失太大，组织不起来了。”

。1950成立了以苏发努冯亲王为首的新的寮国伊沙拉，简称“特寮”运动，并积极行武装斗争，首先解放了桑怒和丰沙里剩从此，这两个省份就成为特寮战斗队的主要据地。1953年4月，特寮队向南，占领查尔平原、川圹，威胁王都琅拉和行政首都万象。（老挝有两个首都：一个是国王所在地，为王都；另一个是执政内阁及国民议会所在地，为行政首都。）不久，又在南方攻占诺和他曲。这样，上寮，中寮、下寮的大分地区都被有寮所占领。

国搞谈判只是缓兵之计，赢得息和准备时间。他改变策略，一方面维持和巩固右派军队，一方面破坏老挝国战线与中立力量之间的联盟，收买和拉拢了梭发那·富亲王和贡勒。他还组织和扩充了6万名雇佣军，合他在越南行的“特战争”将老挝作为副战常梭发那·富亲王被拉拢收买后，发动政变，老挝国战线和特寮队总指挥被迫撤离首都万象，再次山区丛林，在桑怒省香苏乡那坡村建立了大本营，开始了彻底解放老挝的武装斗争。现在，国加了“特战争”加了对老挝解放区的轰炸。对老挝解放区，从小规桃的蚕攻开始，到1963年底，已发展成大规模战役，在查尔平原——川圹战役和南通战役中，都动了20个营的主力队，由国直接指挥，有炮兵、机械化队和国飞机助战。

法军节节败退，—直退到当年中国的南沼王逻阁所建的古城芒滕即奠边府的山区分地才稳住阵地。法国人认为这个阵地丛林密布、无路可通，固若金汤，不可摧，越南军队几次攻受挫，胡志明和他的优秀将领武元甲见队损失大，不得不停止军事行动。

1956年特寮运动解散时，苏发努冯亲王便另组织了老挝国战线，担任主席。苏发努冯被右派政府和军队逮捕后，在一些觉醒了的宪兵帮助下逃监狱，重新展开武装斗争。这次老挝国战线武装力量，国际国内仍习惯地称其特寮，特寮队与中立力量合作，至1961年，解放并控制了从上寮到中下寮连成一片的广大地区，迫使国不得不在1962年的日内瓦协议上签字，在老挝成立第二次联合政府。

这是中央的指示，也是他几十年工作的会。正如泽东所言：没有调查就没有发言

不过，各国政治家们显然都不忍心为这3小时42分，让焦烂额的法国总理葬送前途去辞职，所以同意将日期倒填了一天，日内瓦协定签字后，苏发努冯亲正同意与他的二哥梭发那·富亲王合作，组成一个联合内阁，王国政府代表与特寮武装队代表在1956年8月10日联合声明中达成协议，苏发努冯参加富内阁，担任公共工程都长。待寮运动解散，所解放的广大地区都并老挝统一，国家将保持中立。

然而，早已想踢开法国，自己取而代之的国，在1954年9月，日内瓦协议墨迹未千.便组织了“东声亚集防务条约组织”的军事侵略集团，并将老挝置于这个组织的“保护范围”内。接着，便支持老挝右派力量攻桑怒和丰沙里两省的特寮战斗力量，并在万象控制的10省中行“扫”12日，而包围了老挝国战线领导者们的住宅，不久，公然逮捕了苏发努冯亲王等16名老挝国战线领寻人。

总理听过汇报，派伍修权将军到越南民主共和国总理范文同下榻。怕有窃听，躲卫生间，放开龙掩盖谈话：“奠边府一定要拿下末，不然法国人就不会坐下来跟我们老实谈。”伍修权小声说，范文同承认，但心有余力不足：“奠边府工事固守备力，我们重武上不去，攻几次不行…”“我们可以一切必要的援助，并打算派韦国清同志到那里去帮助指挥协调…”世界著名的奠边府战役，就是在越南受挫的情况下，由中国的彭德怀元帅在北京调兵遣将、运筹帷幄，由陈赓、韦国清将军亲临前线指挥.乎法军的意料，在难以想象的情况下劈一条赔，将重武源源输，帮助越南人民军一举攻克奠边府，歼灭16000余名法军。一个月之后，法国拉尼埃政府倒台，新政府不得不在日内瓦协议议上签了字。

法国新政府在协定上写字时间为1954年7月21日3时42分。但写在各项协定上的日期却倒填一日，为7月20日。

“我们就是在这形势下驻老挝桑怒哟.…”段苏权合上笔记本。他现在想的还不是如伺为特寮谋划策，他想的是如何更细更地了解熟悉情况。