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以宽广的胸怀求发展——看安顺旅游如何“突围”
网站: http://www.honggewang.com 时间: 2009-2-16 9:06:00 来源: 金黔在线-贵州日报

   两年前,省委、省政府领导在黄果树风景名胜区现场办公时,对安顺市建成专业化旅游城市提出要求,寄希望于安顺旅游业在全省取得率先突破。

  两年多来,随着荔波成为世界遗产地,黔东南原生态民族风情的勃兴,遵义独特的红色旅游资源以及贵阳省会中心城市的优势,安顺旅游业率先突破的形势越来越严峻。

  安顺市委书记陈坚坦言:“面对严峻形势,我们坚持转变观念,以宽广的胸怀求发展,使全市旅游业逐步突出‘重围’。”2007年,安顺市接待游客达960万人次,实现旅游总收入达54亿元。去年全市接待游客1123.24万人次,实现旅游总收入近83亿元。

  增强区域观念破解管理难题

  “增强区域旅游观念,做大旅游品牌,谋求共同发展。”这是安顺近两年发展旅游业最重要的经验。安顺市的决策者们说:“实现旅游‘突围’,就要以宽广的胸怀发展旅游业,树立周边发展就是我发展的理念,通过跨区域的旅游互动合作,整合旅游景区景点,发展跨区域的线路,构建互为目的地的客源互流市场格局。”

  安顺市发起成立了“黄果树旅游联盟”,在全国30余个大中城市建立了黄果树营销中心,此举有力地抢占了市场份额。

  安顺旅游一直是贵州西线旅游的龙头,但在近年省内外各地旅游“风起云涌”时,安顺市的领导们重新审视该市旅游业的发展,他们清醒地认识到:在实施“旅游兴市”战略和实现旅游业率先取得突破中,安顺还存在基础设施不足、旅游资源整合差、旅游管理不当等问题。

  黄果树景区的领导更是深有同感:不容置疑,省委、省政府历来高度重视黄果树景区发展,如1999年就由省开发投资公司持55%股份组建了黄果树旅游集团公司。但由于种种原因,旅游集团公司管理跟不上,工作没搞上去。2003年省政府委托安顺代管,几年来取得了很大的发展,但还是没有按现代企业制度进行管理,与现代企业制度的“产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理”的要求差距较大,正是这些原因,严重制约了景区的保护和发展。特别是基础设施投入困难重重。

  为此,为解决投资、融资问题和推进景区的发展,在安顺方控股的前提下,安顺市委、市政府决定与省开发投资公司加强合作,打造新的发展平台,解决了制约黄果树景区发展的问题。安顺市政府一位领导介绍说:“我们与省开发投资有限责任公司签订合作协议后,重组了黄果树旅游集团股份有限公司,进一步理顺了经营管理体制,解决了长期以来围绕黄果树发展的出资人不到位、法人治理机制缺失等突出问题。”

  加强环境保护用好资源优势

  安顺是全国严重缺水城市之一,而安顺的旅游资源恰恰又是依靠水而取胜。要实现安顺旅游业的“突围”,必须加大对旅游环境的建设和保护力度,才能把资源优势转化为经济优势。

  近年来,安顺市正是按照上述思路,加大了旅游景区景点上游生态建设,加大了石漠化的治理和植树造林的力度,制止乱挖乱砍,确保了安顺的山更青、水更绿,创造了一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境。

  去年,安顺市根据百万生态旅游城市发展定位,全面提速生态旅游城市建设,修编了《安顺市城市总体规划》,全力推进环城林带工程建设,大力抓好退耕还林、天然林保护、珠江防护林体系建设等林业重点工程,新建环城林带工程1万亩,城市绿化率达到31%以上,完成人工造林2.55万亩,封山育林3.5万亩。下大力抓好小流域综合治理、“珠治”工程等水土保持生态建设工程,加快水土流失治理步伐。仅有35万多人口的平坝县到目前已有9400多农户实施了“退耕还林还草”工程,面积达5.4万亩。全市森林覆盖率达到38%,黄果树景区森林覆盖率从5年前的21%增长到43.2%以上,大瀑布景区森林覆盖率达74%以上。

  进一步加强饮用水源地环境保护,完成集中式饮用水源一级、二级保护区地理界线的实地标定,取缔饮用水源保护区内的直接排污口。

  完成了市污水处理厂和平坝县、普定县污水处理厂等工程,加快县区污水处理厂和垃圾填埋场前期工作。针对群众反映安顺市区贯城河污染问题,该市相关部门加快污水处理厂建设力度,已完成建设投资3500余万元。山青水绿空气好的安顺市渐成游客向往的“天堂”。

  坚持政府引导强化市场运作

  安顺市的领导们深有体会:“要促进旅游业快速健康发展,必须要遵循政府引导、社会参与、市场运作、行业自律,生态、经济、社会效益相统一的原则。”

  安顺市政府副秘书长、市旅游局局长朱贵清说,近年,安顺市政府正是按照上述原则,发挥好职能作用,做政府该做的事,优化发展环境,维护市场秩序,保证公平正义,搞好服务,做好协调,实现资源规划与建设、保护,开发、经营与管理的有机统一,促进旅游业可持续和谐发展。坚持以市场化、产业化、社会化发展为方向,引进外来投资,加大对现有旅游企业改造、分工和整合的力度,实现国有企业保值增值,提高企业竞争力。

  “走市场化建设的道路,使城市及景区景点基础设施及配套建设上台阶、上档次,增强旅游综合竞争力。”黄果树旅游集团公司总经理袁德刚介绍,近年来,黄果树风景名胜区强化市场运作,创新方式,成功举办瀑布节等一系列重大活动和一系列高端旅游论坛会议,打造了黄果树景区的特色文化体系,助推了黄果树的品牌影响力。创新宣传促销模式,采用市场化运作、工程化造林的模式改变了年年造林不见林的现象。 随着市场化程度的提高,安顺旅游知名度得到大幅提升。今年春节“黄金周”前,安顺市采取市场化运作的多种方式,积极开拓春节“黄金周”旅游市场,本次黄金周期间,安顺市共接待游客35.78万人次,实现旅游收入1.41亿元。黄果树景区在春节黄金周期间市场化运作举办了系列优惠活动及独具民族特色的“金牛送喜·欢度新春”活动,该景区春节黄金周实现旅游总收入145.42万元

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